|
«Белое» рейдерство предлагают сделать уголовно наказуемым
Дмитрий Рункевич, Елена Малай, Известия, 7 октября 2014
Законодатели планируют ввести в УК РФ ответственность
за злоупотреблением правом с целью получения контроля над предприятием
Депутат нижней палаты парламента и глава юридической
службы КПРФ Вадим Соловьев готовит проект изменений в Уголовный кодекс
РФ. Поправки будут касаться введения новой уголовной статьи, которая
определит ответственность за приобретение права на активы юридического
лица в результате целенаправленного злоупотребления правом. Сам этом
метод зачастую называют «белым» рейдерством, когда лицо сознательно
использует закон для временного ухудшения экономической и финансовой
стабильности предприятия, препятствования работе юридического лица,
удешевления его акций, использует недостатки в уставе предприятия с
целью завладения его активами путем формально законных методов, но с
целью отбора имущества.
По мнению парламентария, наказанием за подобное
преступление должно быть лишение свободы на срок от 5 до 7 лет.
На сегодня понятие злоупотребление правом можно встретить
лишь в ст. 10 ГК РФ «Пределы осуществления гражданских прав». Согласно
п. 1 ст. 10 ГК РФ, «не допускаются осуществление гражданских прав
исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход
закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное
осуществление гражданских прав (злоупотребление правом)».
— Сейчас в Госдуме готовится новый УК, и мы также готовим
свои предложения, в том числе есть предложение и по установлению
специальной статьи по «белому» рейдерству. За это необходимо
определенное уголовное наказание. К сожалению, эта проблема с
перераспределением собственности часто возникает не только в бизнесе, но
и в политике, когда меняется власть на местах. Приходит, например, новый
мэр, и его команда, злоупотребляя полученным правом, начинает
«отжимать», — сказал Соловьев. — И для того, чтобы эту несправедливость
выявить и установить, нужны жесткие меры, в том числе и уголовная
ответственность вплоть до 5–7 лет лишения свободы с конфискацией
имущества. Ответственность за открытое рейдерство различными статьями
закона у нас предусмотрена, а «белое» рейдерство, которое составляет
цепочку формально законных действий, но в корне имеющее своей целью
захват собственности, пока отдельного наказания не получило. Общество
должно осознать эту проблему, что она существует и приобретает серьезный
масштаб в нашей стране.
Одним из ярких примеров обвинения в злоупотреблении
правом с целью получения контроля над предприятием стали противоречия
бывшего крупнейшего акционера «Уралкалия» Сулеймана Керимова с
белорусскими властями из-за попытки Керимова установить контроль над
крупнейшей республиканской компанией «Беларуськалий».
Летом прошлого года в результате разрыва партнерства «Уралкалия»
с «Беларуськалием» и сознательного, как посчитали белорусские
следственные органы, обвала цен на калийные удобрения республиканское
предприятие лишилось крупных доходов, его работа оказалась под угрозой,
хотя прямого нарушения закона в действиях «Уралкалия» не было. В
Белоруссии посчитали, что таким образом российский олигарх хочет
значительно понизить стоимость предприятия, сделать его работу
неэффективной и вынудить власти продать ему одно из крупнейших калийных
предприятий в мире.
В результате этих событий в Минске был задержан, а в
дальнейшем передан России гендиректор «Уралкалия»Владислав Баумгертнер,
а на самого Керимова было возбуждено уголовное дело по обвинению в
организации злоупотребления властью и служебными полномочиями (п. 4 ст.
16 и ч. 3 ст. 424 УК Белоруссии).
Заслуженный экономист России Евгений Гольдфайн заявил
«Известиям», что злоупотребление правом с целью завладения имуществом,
или белое рейдерство, является одной из самых значимых проблем страны,
хоть и не является самой масштабной. По его мнению, решение этой
проблемы напрямую будет влиять на инвестиционный климат в России.
— Сейчас мы наблюдаем ситуацию, когда ресурсов в стране
не хватает, а между тем все больше и больше людей причисляют себя к
элитам. И, конечно, бегство капитала носит сейчас очень серьезный
характер, по разным экспертным оценкам, это до $80 млрд в год. Если
будет реальная защита от «административного рейдерства», которая нужна
не только людям с большими деньгами, но в большей степени — среднему
классу, представители которого не имеют административных, финансовых
ресурсов и просто подходящей родословной для сохранения своего бизнеса,
то, возможно, этот поток сможет сократиться, — считает экономист.
Председатель партии «Народ против коррупции» Григорий
Анисимов рассказал, что в последние годы рейдерство из сферы большого
бизнеса спускается вниз — в региональные компании, в средний и даже
малый бизнес.
— Доходность рейдерского бизнеса огромна. Потратив на
захват 1 млн, рейдер получает до 40 млн прибыли. Под угрозой сегодня —
любое предприятие, рыночная стоимость активов которого превышает $5 млн,
а среднегодовой доход достигает $10 млн, — считает он. — Особенно
беззащитны небольшие фирмы, владеющие объектами недвижимости: это
лакомый кусок для рейдеров, а в малых предприятиях нет штата прожженных
юристов, которые бы в условиях непроработанного законодательства
вырабатывали стратегию противодействия захвату.
Жертвой такого захвата, по словам Анисимова, однажды стал
и он сам, когда основанный им и его партнером ООО «Бизнес-парк» приобрел
один из недостроев в центре Москвы.
— После этого меня стали выдавливать из компании. Метод
был избран очень оригинальный, который наверняка войдет в анналы
рейдерских приемов: назначались внеочередные собрания акционеров, о
которых меня уведомляли странными почтовыми отправлениями без номеров и
указания отправителя, которые потом фигурировали как якобы полученные
мною лично, хотя роспись о получении — не моя, — рассказал он.
Глава Московской коллегии адвокатов Андрей Князев, в свою
очередь, заметил, что составить содержательную часть статьи за «белое»
рейдерство будет достаточно трудно, чтобы не задеть другие механизмы
экономической жизни.
— На мой взгляд, очень трудно продумать эту статью так,
чтобы ее не стали привязывать и к случаям поглощений компаний, абсолютно
естественных и не противозаконных экономических приемов, — считает
адвокат.
В экономическом законодательстве развитых стран можно
встретить разные варианты законов, направленных против агрессивного
слияния и поглощения предприятий с использованием законных средств. В
США в 1968 году был принят Закон Уильямса, согласно которому фирма,
намеревающаяся поглотить другое предприятие, должна публично об этом
заявить. Во Франции действует закон о торговых товариществах 1966 года и
декрет о торговых товариществах 1967 года, которые направлены на защиту
французских предпринимателей от проявлений рейдерства в разных
вариациях. В Великобритании с 2003 года действует так называемый
Enterprise Act, который позволяет кабмину вмешиваться в процессы слияний
и поглощений, если тот или иной случай представляет собой
«исключительный интерес для общества».
Ссылки по теме:
|
|